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您現(xiàn)在的位置：首頁 > 新聞中心首次審議的《土壤污染防治法草案》透露四大重點方向
作者：admin 發(fā)布日期：2017/7/9 15:47:40
前，我國首部土壤污染防治的專門法律——《中華人民共和國土壤污染防治法（草案）》提請全國人大常委會審議。
這部法律透露了我國未來防治土壤污染的哪些重點方向？
方向一：如何管控農作物因土染“毒”？
預防為主分類管控
草案明確“預防為主、保護優(yōu)先”原則，強調建立監(jiān)測制度，將定期開展耕地土壤和農產品協(xié)同監(jiān)測與評價列為主管部門法定義務，并提出包括控制單位農田農藥、化肥使用總量等保護土壤生態(tài)環(huán)境的舉措。草案還就不同類型土地特點，進行了農用地和建設用地的區(qū)分，分設了兩類用地土壤污染的風險管控和修復章節(jié)。
【解讀】土壤環(huán)境安全直接影響農產品安全。過去，我國土壤污染監(jiān)測預警體系偏弱，草案強化了對土壤環(huán)境監(jiān)測預警的作用，使“全過程保障”農產品安全可以實現(xiàn)。
一般來說，酸性土壤中的重金屬元素更容易被農作物吸收。因此，通過控制農藥、化肥的使用總量來避免土壤酸化，是減少產出鎘米、毒姜的關鍵。
草案還對土壤進行了分類，解決了此前農用地修復標準混同于建設用地的問題，能夠更有針對性地修復不同用途的土地。
方向二：如何避免“毒地”的“二次污染”？
規(guī)范修復環(huán)節(jié)
草案明確，列入土壤污染風險管控和修復名錄的污染地塊，地方政府不得批準其作為住宅、公共管理與公共服務等用地，并要求對建設用地修復效果進行評估和備案；土壤污染責任人或者土地使用權人應當委托環(huán)境監(jiān)理機構對修復活動進行環(huán)境監(jiān)理。
【解讀】土地資源寶貴，因此，即使是污染地塊也不會完全被棄用。草案針對土壤“二次污染”的不同情形分類施策，為公眾有效規(guī)避污染提供了法律保障。
在多年土壤檢測工作中發(fā)現(xiàn)，不少待修復污染場地邊界沒有明確標志，也沒有采取有效控制措施。此次草案明確規(guī)定了土壤修復的活動規(guī)范和監(jiān)理責任方，有利于阻斷“二次污染”。
方向三：如何解決歷史遺留“毒地”的治理？
明確責任人和資金
草案確立了土壤污染責任人、土地使用權人和政府順序承擔防治責任的制度框架；提出通過多種渠道、多種方式解決土壤污染資金問題，包括國家將設立中央和省級土壤污染防治基金、向責任人追償?shù)取?/div>
【解讀】草案把地方人民政府作為復雜成因“毒地”修復的“兜底人”，國家、省級層面的基金作為修復的經(jīng)濟主體，避免了過去此類污染土壤因責任主體不明、追償不到位導致修復不及時的情況。草案應體現(xiàn)約束力，敦促地方政府應盡快建立與自身情況相符的資金安排政策，避免“空頭支票”。
方向四：如何讓公眾獲得污染“知情權”？
以后或能查閱、下載
草案明確，各級環(huán)境主管部門負責發(fā)布相應級別的土壤環(huán)境信息和公報；省級以上人民政府環(huán)保主管部門應在其網(wǎng)站上公布土 壤污染風險管控標準、土壤污染狀況調查技術規(guī)范等相關信息，供公眾免費查閱、下載；同時向社會公布土壤污染防治舉報方式，方便公眾舉報。
【解讀】草案積極回應百姓知情訴求，讓公眾能通過有效途徑及時獲得權威的土壤環(huán)境信息。
草案提出公布重點控制的土壤有毒有害物質目錄并適時更新，建立土壤環(huán)境信息與數(shù)據(jù)共享機制等舉措，有助于形成土壤污染防治的公眾參與機制。
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