各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產建設兵團財務局、農業(yè)綜合開發(fā)辦公室，農業(yè)部（黑龍江省農墾總局）農業(yè)綜合開發(fā)機構：

 

現將《國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于支持有機肥生產試點的指導意見》印發(fā)給你們（電子文檔可到財政部門戶網站查看、下載），請據此認真做好項目前期準備工作。

 

附件：國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于支持有機肥生產試點的指導意見

 

國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室

 

國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室關于支持“有機肥生產試點”的指導意見

 

我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)生產過程中產生的農作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物數量巨大，種類繁多。隨著農村經濟的快速發(fā)展和農民生活水平的不斷提高，使用清潔能源、復合肥料的農民增多，將農業(yè)廢棄物用做燃料，進行堆肥、漚肥的農民減少，大量農業(yè)廢棄物得不到有效利用，成為危害農村環(huán)境的重要因素。農業(yè)廢棄物是一種特殊形態(tài)的可再生資源，將其加工轉化，可以變廢為寶，化害為利，對減少環(huán)境污染，促進生態(tài)友好型農業(yè)發(fā)展，具有重要的現實意義和戰(zhàn)略意義。大力扶持以農業(yè)廢棄物綜合利用為主要建設內容的有機肥生產試點項目，是建設生態(tài)友好型農業(yè)、實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

 

一、指導思想

 

深入貫徹落實國家農業(yè)綜合開發(fā)聯席會議和全國農業(yè)綜合開發(fā)工作會議精神，以促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主線，以轉變農業(yè)發(fā)展方式、促進農業(yè)轉型升級為著力點，以科技進步為動力，通過大力扶持農業(yè)廢棄物綜合利用為主要建設內容的有機肥生產試點項目，促進生產、流通、消費過程中的減量化、再利用、資源化，探索農業(yè)綜合開發(fā)促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新路徑。

 

二、基本原則

 

（一）堅持政府引導、市場主導。充分發(fā)揮財政資金的導向作用，幫助有機肥生產企業(yè)做大做強；同時堅持市場在資源配置中的決定性作用，根據市場和企業(yè)發(fā)展需求有針對性地予以扶持。

 

（二）堅持突出重點，擇優(yōu)立項。優(yōu)先扶持有一定生產規(guī)模、對改善環(huán)境作用較大、技術水平較高、市場前景較好、帶動農民增收能力較強的技術改造或擴大產能項目，一般不扶持新建項目。在選項過程中，堅持好中選優(yōu)原則，嚴格審查，擇優(yōu)立項。

 

（三）堅持公平公正、公開透明。嚴格按照農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目管理的有關規(guī)定，選項立項、建設監(jiān)管、驗收評價，確保公平公正，公開透明。

 

三、目標任務

 

計劃5年時間，選擇部分地區(qū)開展以農作物秸稈綜合利用為主的有機肥生產試點項目，兼顧畜禽糞便無害化處理生產有機肥等其他循環(huán)農業(yè)經濟發(fā)展項目。試點項目作為專項管理，逐年加大投資力度，爭取通過5年的努力，扶持一批規(guī)模較大、效益較好、示范帶動能力較強、影響力較大的農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展項目，逐步做到農業(yè)生產廢棄物排放明顯減少、資源綜合利用水平顯著提高、農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展層次進一步提升，充分發(fā)揮農業(yè)綜合開發(fā)在促進生態(tài)友好型農業(yè)發(fā)展中的重要作用。

 

四、扶持范圍

 

納入試點省份，具備項目申報條件的所有農業(yè)綜合開發(fā)縣（市、區(qū)）均可申報項目。項目種類主要包括：利用農作物秸稈、畜禽糞污、尾菜、食用菌廢棄物等農業(yè)廢棄物生產有機肥項目等。鼓勵未納入試點的省份，利用本省切塊資金支持農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展。

 

五、扶持方式

 

單個試點項目安排中央財政補助資金規(guī)模為300萬元左右，由國家農發(fā)辦單獨安排資金扶持。地方財政資金和自籌資金投入比例、財政資金使用范圍等均按照農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化經營項目現行政策規(guī)定執(zhí)行。

 

 

全國有機肥替代化肥100個重點縣！

 

農業(yè)部去年印發(fā)《關于做好果菜茶有機肥替代化肥試點工作通知》，

全國選擇100個果菜茶種植優(yōu)勢縣區(qū)，

開展有機肥替代化肥試點，并給予資金支持。

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其中

蘋果示范縣25個，柑橘示范縣32個，設施蔬菜示范縣22個，茶葉示范縣21個

（具體名單見下文）。

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 2017年果菜茶有機肥替代化肥重點縣名單公布：

 

 

《通知》對示范縣提出的目標任務是：

核心產區(qū)和知名品牌生產基地的化肥用量較上年減少15%以上，

輻射帶動全縣化肥使用量實現零增長；

有機肥用量提高20%以上，

全縣畜禽糞污綜合利用率提高5個百分點以上；

產品要100%符合食品安全國家標準或農產品質量安全行業(yè)標準；

土壤有機質含量平均提高5%以上，酸化、鹽漬化等問題得到初步改善。

　　

《通知》要求，

各示范縣要聚焦重點任務，強化措施落實，切實促進化肥減量增效、有機肥資源利用、產品品質提升和土壤質量提升。

一是大力推廣化肥減量增效、有機肥替代化肥等綠色高產高效技術，集中連片、整體實施；

二是大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)，推動畜禽糞污、沼渣沼液、農作物秸稈等廢棄物肥料化利用；

三是著力打造一批綠色產品基地、特色產品基地、知名品牌基地；

四是結合耕地質量保護與提升行動，開展土壤改良、地力培肥和綜合治理。