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作者：admin 發(fā)布日期：2017/4/27 8:41:31
健康的土壤是食物系統的基礎。我們的土壤是農業(yè)基礎，并且?guī)缀跏撬屑Z食作物賴以生長的介質。 健康土壤生產出健康農作物，這些農作物再滋養(yǎng)人類和動物。事實上，土壤質量和糧食數量及質量直接相關。
板結的土壤
土壤提供了糧食作物蓬勃生長所需的必要養(yǎng)分、水、氧氣和根部支持。土壤也保護了纖弱的植物根部，使其免受溫度大幅波動的影響。
健康的土壤是活性的土壤
健康的土壤是一個活性的、動態(tài)的生態(tài)系統，富含大大小小有機體，他們扮演著眾多至關重要的功能，諸如，將死亡的、衰敗的物質及礦物質轉換成植物所需的養(yǎng)分（養(yǎng)分循環(huán)）；控制植物病害、昆蟲和田間害蟲，通過積極影響土壤保濕能力及肥力來改善土壤結構，并最終提升作物產量。健康土壤也能通過維持或增加碳含量，來緩解氣候變化帶來的影響。
為何土壤有機質如此重要？
土壤有機質，即現場生物分解的產物影響土壤的化學和物理性質及其整體健康。其組成和降解率影響：土壤結構和孔隙度；土壤滲入速率和保濕能力；多樣性和土壤有機物的生物活性；以及植物養(yǎng)分供給。
為達到維持土壤肥力并實現可持續(xù)生產的目標，有機物、水和土壤之間的養(yǎng)分交換必不可少。如果土壤在被用于種植農作物時，沒有恢復有機質和營養(yǎng)成分，那么，養(yǎng)分循環(huán)將被破壞，土壤肥力將出現下降，農業(yè)生態(tài)系統的平衡將被打破。
土壤是食品安全和營養(yǎng)的重要伙伴
糧食供應依賴于土壤：只有健康的活性土壤才能生產營養(yǎng)豐富、品質優(yōu)良的糧食和動物飼料。在過去50年間，農業(yè)技術的提高和因人口增長而帶來的糧食需求增長，使得土壤承受的壓力越來越大。在許多國家，集約化作物生產已經耗盡土壤資源，破壞了土壤生產能力，危及子孫后代的糧食供給。
保持土壤健康意味著土地可持續(xù)管理
預計到2050年，全球人口將超過90億，土地及水資源競爭，加之氣候變化的影響，使得我們現在和將來的糧食安全將取決于我們如何利用目前已開發(fā)的土壤資源來增加產量和提高質量。
整體生產管理系統可以促進和增強農業(yè)生態(tài)系統健康，使其在社會、生態(tài)及經濟層面都保持可持續(xù)發(fā)展，對于保護土壤并提高產能而言必不可少。
農民在這一方面扮演著重要的角色。各種各樣不同的農耕辦法可以推廣可持續(xù)土壤管理，并最終提高生產力，例如：生態(tài)農業(yè)、保護性農業(yè)、有機農業(yè)、免耕農業(yè)和農林業(yè)。
最終，更好地了解土壤生命和生態(tài)系統功能與人類干預措施之間的聯系將降低負面影響，并更加有效地獲取土壤生態(tài)活性帶來的利益，從而使農業(yè)更可持續(xù)、更高產。
糧農組織項目
目前，糧農組織正在全世界范圍內開展一些可持續(xù)土地管理和土壤養(yǎng)護項目，其中包括：萊索托的促進保護性農業(yè)項目，帕勞的加強可持續(xù)有機農耕能力項目，以及中國的種植楊樹以實現糧食安全項目。
理想的土壤中，固體占50%，空氣和水分各占25%。固體中礦物部分占45%，余下5%的有機質中，各種活動的生物有機質占10%，根系有機質占10%，已經轉化為穩(wěn)定的高分子的“死的”有機質占80%左右。
在這些組分中，能夠影響土壤健康、人類能調節(jié)的土壤部分自然是有機質，有機質是土壤活力的核心。
最近走訪到兩個典型的案例。第一個案例是意大利的一個葡萄園，園齡16年，曾經是塊爛地。園主是個70多歲的意大利農民，獨自管理著3公頃的土地。到訪時滿園掛滿葡萄，同事數過一株，高達60串，園主稱最重一串達6公斤。收獲時讓銷售商自采，約70%銷售，而余下30%的葡萄連同落葉等埋入園中作為肥料。
第二個案例是國內順德的一個菜地，在順德這個曾經的魚米之鄉(xiāng)，一塊2~3平方米的菜地竟然生產不出3~4斤的菜！
獨家試愛 2017/4/27 8:34:27
第二個案例是國內順德的一個菜地，在順德這個曾經的魚米之鄉(xiāng)，一塊2~3平方米的菜地竟然生產不出3~4斤的菜！
前者土壤極為疏松，輕輕一挖，可以看到充滿活力的葡萄根，捧起土壤一聞，有種芳香，在一小撮的黝黑色土壤中，可以看到很多白絲狀物質；而后者土壤極為板結，拔菜苗時，要么在菜苗根土接觸位置折斷，要么整個土塊帶出，用力敲碎后，主根系竟然長不過5厘米！
雖然目前的判斷還只能依靠外觀，但兩塊地的土壤的差別讓我極為感慨，讓我不禁要說說健康的土壤該是什么樣子。
理想的土壤構成
大家知道土壤是由固體、空氣和水分所組成，固體部分最主要來自其發(fā)育的巖石母體的原生和次生礦物顆粒以及來自于生物（動植物和微生物）活體和殘體留下的有機質。
理想的土壤中，固體占50%，空氣和水分各占25%。固體中礦物部分占45%，余下5%的有機質中，各種活動的生物有機質占10%，根系有機質占10%，已經轉化為穩(wěn)定的高分子的“死的”有機質占80%左右。
在這些組分中，能夠影響土壤健康、人類能調節(jié)的土壤部分自然是有機質，有機質是土壤活力的核心。無怪乎出版于1911年的《四千年農夫》的作者F.H.King將中國歷經數千年的耕地肥力依然高于美國未開墾的土地的原因，歸結于輪作、綠肥、河泥回填、農家肥施用等精細化的土壤養(yǎng)護和管理。
有機質是土壤活力的核心
有機質本身就是養(yǎng)分的儲藏庫，同時深刻地影響土壤的物理、化學和生物學性質。假設某一土壤表土有機質含量4%，有機質氮含量5%，一季作物中有機質分解率2%，則土壤有機質供應之氮可達80kg/公頃，此供應量幾乎可滿足大部分作物之需求量，據估算，1%的土壤有機質相當于含有18公斤養(yǎng)分/畝。
同時，土壤有機質是衡量土壤保肥能力的陽離子交換量（CEC）的主要貢獻者，高達50%~100%。因此有研究表明，土壤中的有機質從2%降低到1.5%，土壤的保肥能力將下降14%。
此外，土壤有機質深刻影響水分的存儲。一英畝大、一英寸厚、含2%有機質的土壤儲水量可達12.1萬升，含量5%和8%的土壤分別可儲水30.3萬和48.5萬升。研究表明，土壤有機質從1%升到3%，土壤的保水能力增加6倍。
當然，土壤有機質也深刻影響著土壤的質地和結構。豐富的有機質下，土壤可以形成穩(wěn)定的大量的有機無機復合體，具有良好的土壤結構，不僅抗土壤侵蝕，也為根系提供理想的水分和空氣條件。
最主要的是，土壤有機質是土壤中各種大大小小生物的碳源和能源。豐富的有機質下，土壤中自然形成龐大的食物網，構建健康的生態(tài)系統，這個龐大的生態(tài)系統是土壤活力的來源，從養(yǎng)分轉化直到病蟲害控制，都起著極為重要的作用。
有研究認為，一個理想的土壤生態(tài)系統中，每平方米的土壤含脊椎動物1只、蝸牛和蛞蝓100只、鍋蟲和蚯蚓3000只……線蟲500萬只、原生動物100億只、細菌和放線菌10萬億個。這些動物組成一個食物網金字塔，這些生物一年中生物量總和達400~470公斤/畝。
是我們保護土壤的時候了
以最高產為目的的現代農業(yè)的耕作體系下，土壤狀況已經和理想土壤越來越遠，無怪乎我們看到了曾經是魚米之鄉(xiāng)的順德有數平方米種不出幾斤蔬菜的土地。
對照著以上理想土壤的條件和應該有的有機質含量、土壤生物網，我們現在的土壤距離有多遠呢？11月1日的新聞報道稱：“全國年均損失耕地百萬畝，東北一些黑土層流失殆盡”，很令人痛心�！端那贽r夫》告訴我們，祖先為我們養(yǎng)護了最好的土壤，而無論科技多么發(fā)達，此后的子子孫孫也還需要依靠這片土地繁衍生息。
今年是國際土壤年，提出了“健康土壤，健康生活”的愿景，我們應該深深感到，是時候保護土壤了。
獨家試愛 2017/4/27 8:34:39
健康的土壤應該是什么樣的？多么重要？你應該知道！
獨家試愛 2017/4/27 8:35:32
白沙縣瓜菜專業(yè)合作社老板廖某通過虛報蔬菜大棚面積，騙取國家財政補貼資金123.33萬元，造成國家重大經濟損失。近日，海南省第二中級人民法院維持了一審法院判決，廖某犯詐騙罪被判處有期徒刑12年，并處罰金10萬元，同時繼續(xù)追繳剩余贓款。
2012年9月，海南省農業(yè)廳、省財政廳聯合發(fā)文《關于現代農業(yè)生產發(fā)展資金支持常年瓜菜大棚建設項目實施方案的通知》，明確了鼓勵農民建造瓜菜大棚實施財政補貼的相關事項。這本是一件惠及農民的好事，卻被不法分子鉆了空子。
廖某得知上述消息后，與白沙縣的部分村民成立了三家瓜菜專業(yè)合作社，但合作社并未實際運營。廖某以三家合作社的名義分別申請建設蔬菜大棚，獲得白沙縣農業(yè)局的同意后，通過承包農民土地的方式獲得土地使用權，并進行大棚建設。
2012年12月，廖某聘請一家測繪公司對大棚基地進行測量，測量面積包括大棚及周邊的橡膠林、空地等共計267畝。測繪公司按照廖某的要求，將上述測量結果以三家瓜菜專業(yè)合作社的名稱出具三張測繪圖，并交予廖某。2013年1月25日，廖某以上述三家合作社的名義向白沙縣農業(yè)局申請驗收大棚共計267畝。
2013年1月28日，白沙縣農業(yè)局組織相關部門和人員對廖某申報的大棚進行驗收，其中測量人員系上述測繪公司人員，此次測量面積僅為大棚面積，不包括其他土地。當天下午，白沙縣農業(yè)局組織驗收成員召開驗收總結會議，認為大棚建設標準合格，并制作驗收合格表，由于測量面積需要計算整理，無法立即得出數據，因此驗收合格表中現場驗收情況部分“建設規(guī)模”和“補貼資金”兩欄的內容均未填寫。
幾日后，測繪公司將驗收當日的測量結果制作測繪圖交予廖某，所測得大棚面積為100余畝。之后廖某以2012年12月測繪公司制作的測繪圖冒充驗收當日的測繪圖交予白沙縣農業(yè)局，并在驗收合格表中自行填寫大棚面積267畝。按照每畝補貼1萬元的標準，廖某于2013年2月7日獲得267萬元的財政補貼。
2014年3月至4月，海南省審計廳對白沙縣政府2011年至2013年度財政補貼大棚建設資金管理使用情況進行審計，認定上述三家瓜菜專業(yè)合作社實際建設大棚面積為133.66畝，多領取國家財政補貼133.34萬元。廖某因涉嫌詐騙，于2015年7月23日在四川省成都市被公安民警抓獲。
一審法院認為，根據相關鑒定機構的工程造價鑒定意見，廖某實際建造的蔬菜大棚面積應確認為143.67畝，根據海南省的相關文件規(guī)定，應獲補貼資金143.67萬元。但廖某向白沙縣農業(yè)局申請驗收的大棚面積為267畝，將事先委托測繪公司擴大測繪地塊面積取得面積數據較大的測繪圖，替換實際驗收當日的測繪圖，虛構事實、隱瞞真相，多領取國家財政補貼資金123.33萬元，數額特別巨大，其行為已構成詐騙罪。鑒于廖某親屬退繳贓款20萬元，可酌情從輕處罰，遂依法作出上述判決。
廖某上訴后，海南二中院審理認為，原判認定廖某的犯罪事實清楚，證據確實充分，定罪準確，適用法律正確，量刑適當，審判程序合法，上訴理由不能成立，遂駁回上訴，維持原判。
獨家試愛 2017/4/27 8:35:43
【農資資訊】虛報大棚面積，騙取國家補貼123萬！海南一男子獲刑12年！
8:36:42
獨家試愛 2017/4/27 8:36:42
魏承林養(yǎng)過雞養(yǎng)過豬，最后將目光鎖定了在了本來作為額外收入的捕魚上，因為他看中河里的小龍蝦，一不做的二不休，他很快就開始了種稻養(yǎng)蝦，從此在致富上飆起了車來，根本停不下來。
近日，龍灣鎮(zhèn)科技示范戶魏承林家門前停下了一輛嶄新的小皮卡車，引得左鄰右舍來看熱鬧。魏承林笑哈哈地說，馬上要到收蝦旺季，買皮卡是為了方便到張金的承包基地運蝦。
魏承林告訴記者，除了在黃橋村有60畝蝦稻田外，2013年下半年又在張金鎮(zhèn)承包了270畝地，使其蝦稻共作總面積達到330畝，年純收入過百萬。
小龍蝦
無心插柳，捕魚撈蝦發(fā)現商機
魏承林是龍灣鎮(zhèn)黃橋村二組人，因家里人多地少，守著10多畝薄田，生活捉襟見肘。為改變家里的現狀，魏承林在2000年前后先后建起了養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬場，與此同時，他經常下河捕魚補貼家用。就是這偶爾的捕魚，讓頭腦活絡的魏承林發(fā)掘了潛在市場，也改變了這位普通農民的人生。
原來，魏承林捕魚時，經常捕到大小不一的小龍蝦。當時，規(guī)格大的小龍蝦每斤可以賣三四元，小的則僅賣三角錢。他盤算自家有一口面積一畝的小魚塘，如果將捕撈的小蝦投放到魚塘喂養(yǎng)大后出售，可以增值不少。
于是，從2004年初夏開始，他將捕撈的小蝦放到魚塘里，當年出售，小龍蝦居然賣了2000多元，在當時這是一筆不小的收入。無心插柳的舉動激發(fā)了他專心養(yǎng)蝦的勁頭。他了解到積玉口鎮(zhèn)稻田養(yǎng)蝦風生水起就專程去求教�；氐近S橋村后，他徹底關閉了養(yǎng)豬場，用自家承包地和本組村民交換的60畝冷浸田，進行了一番改造，開始種稻養(yǎng)蝦，投放的蝦苗全部是自己從溝渠中捕撈的。當年，魏承林出售稻谷和小龍蝦獲得了近10萬元的收入。
第二年，鄰居們見他經常用摩托車拖蝦出去，回來手里總是有上千元的收入，一年輕輕松松可賺上十萬元，意識到光靠種田發(fā)不了財，連原來對養(yǎng)蝦不屑一顧的村民李德金、黃東等人登門請教。
如今，黃橋村二組43戶農戶，家家都開挖蝦池進行稻田養(yǎng)蝦，附近竺場村、凍青垸村、熊口鎮(zhèn)等村村民也紛紛效仿。據魏承林粗略估計，目前，黃橋村周邊稻田養(yǎng)蝦農戶已有150余戶。
眼光高遠，科學種養(yǎng)效益倍增
魏承林雖然僅有初中文化，但他肯學習，善于鉆研新技術。經過多年的摸爬滾打，掌握了一整套成熟的稻田養(yǎng)蝦技術。每次市里組織的小龍蝦養(yǎng)殖技術以及新型職業(yè)農民培育等培訓，他一次也不落下。通過參加培訓，開闊了眼界，也讓他深切感受到“科技就是生產力”。
在參加市農業(yè)部門組織的小龍蝦養(yǎng)殖學習考察時，魏承林發(fā)現自己養(yǎng)殖的小龍蝦畝產量在200斤左右，而有的養(yǎng)殖戶畝產達400斤。經過參觀打聽，他發(fā)現高產的養(yǎng)殖戶采用了“蝦稻共作”新技術，而自己還是墨守成規(guī)沿襲“蝦稻連作”模式�；厝ズ�，他很快對60畝蝦稻田進行改進采用“蝦稻共作”，使小龍蝦產量畝產提高到400斤。
魏承林算了一筆賬，他當年的小龍蝦的產量達到2.4萬斤，銷售收入31.2萬元。畝產值5200元，純收入達24萬元，畝平純收入4000元。
除了在養(yǎng)殖技術上下功夫外，魏承林還在節(jié)約開支上動腦筋。為降低成本，他自己配制養(yǎng)蝦飼料。投喂小龍蝦的動物性飼料開始采用的是螺螄、蚌及價格相對低廉的白鰱、野雜魚等，發(fā)現有人用豬肺加工養(yǎng)殖黑魚，從中得到啟發(fā)。于是從2013年開始，他在淡季赴河南雙匯公司采購豬肺，在熊口管理區(qū)租下冷庫存放加工，用豬肺做動物性餌料喂養(yǎng)小龍蝦，僅此一項可節(jié)約飼料開支近2萬元。
小龍蝦
風格高尚，帶動鄉(xiāng)鄰共奔富路
近幾年，魏承林一直為擴大養(yǎng)殖規(guī)�？鄲啦灰选�2013年初夏，魏承林邂逅了張金鎮(zhèn)柳亭河村10組的鄧葉茂。鄧葉茂告訴他，自己在張金老家還有幾百畝的閑置魚池，可以租給他，雙方一拍即合。魏承林和鄧葉茂簽訂了5年的合約，租下了270畝魚池。
魏承林雇請了3個當地村民專心為其養(yǎng)蝦種稻，自己則把主要精力放在技術指導和銷售上。
2013年底，魏承林了解到凍青垸村有人開始摸索出小龍蝦精養(yǎng)模式，此種養(yǎng)殖不種稻，在蝦池種上熱水草，可以使小龍蝦上市時間推遲到11月份，巧打時間差賺錢，收益更高，每畝最高純收入可以達到6000元以上。取經歸來，他將90畝蝦池進行改造，開始精養(yǎng)蝦實驗，其余的180畝田繼續(xù)進行蝦稻共作。2014年，他共收獲稻谷，30多萬斤，僅稻谷收入達到40萬元，加上小龍蝦的收入，當年純收入近百萬元。
致富一人，帶動一方。魏承林富了，但他沒有忘記鄉(xiāng)親們，對在技術上有求于他的鄉(xiāng)親毫無保留地傳授。在他的帶動下，黃橋村及迅速掀起養(yǎng)蝦熱潮。2011年，黃橋村成立了小龍蝦養(yǎng)殖專業(yè)合作社，魏承林任合作社社長。他熱心幫助社員就近調配解決小龍蝦苗種;組織社員相互交流養(yǎng)殖技術;統一集中銷售商品蝦，而這一切，都是免費的。小龍蝦產業(yè)已經成魏承林及黃橋村民增收致富的支柱產業(yè)。有不少人因此脫貧。黃橋村二組村民黃安平，家里原本一貧如洗，跟隨魏承林養(yǎng)蝦幾年后，徹底改變了貧困的面貌。
魏承林到張金鎮(zhèn)養(yǎng)蝦后，又帶動了當地20多戶農戶進行養(yǎng)蝦。為此，繼獲得了省農業(yè)廳頒發(fā)的“全國農技推廣示范縣科技示范戶”榮譽稱號后，2014年2月，他獲得了市委辦公室、市政府辦公室聯合頒發(fā)“2013年度十佳科技示范戶”。當年底，他又被省農業(yè)廳授予“2013年度農業(yè)科技推廣科技示范戶”光榮稱號。
去年，魏承林將張金鎮(zhèn)小龍蝦養(yǎng)殖基地精養(yǎng)蝦面積擴規(guī)，使精養(yǎng)蝦和稻田養(yǎng)蝦面積平分秋色。年底，他算了一筆賬，純收入達到120萬元。近期，他出資70萬元在園林城區(qū)金江星城小區(qū)購買了兩間門面房設立中轉站，準備將合作社社員的小龍蝦批量推向全國市場。
在這十幾年他小龍蝦養(yǎng)殖面積擴大了五倍了而養(yǎng)殖收益卻擴大了十倍，第一年收入近十萬如今收入上百萬，不僅如此他還帶動村民一起養(yǎng)蝦，獲得了各級政府的嘉獎。從他種稻養(yǎng)蝦開始，他的致富路就開始了。
獨家試愛 2017/4/27 8:36:54
你羨慕嗎？三百畝蝦稻一年帶來百萬財富
獨家試愛 2017/4/27 8:37:57
在農地產權改革中，農地土地確權，農村宅基地改革，都是農民關注的重點，而糧價的市場化改革推進，則時刻牽動這每個農民的心，2016年的玉米價格的市場化改革讓多少農民心如刀割。2017年的主糧的保護價遲遲不公布，農民這個著急啊，空著地就是不敢買種子，生怕重蹈去年玉米價格的覆轍。
近日，國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部、中國農業(yè)發(fā)展銀行聯合發(fā)布了《關于做好2017年小麥稻谷和油菜籽收購工作的通知》，重點內容總結如下：
1. 最低收購價格
2017年，小麥、早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購價分別為每50公斤118元、130元、136元和150元（三等）。折合成斤價格如下（注：該糧食收購價對應的質量等級為三級）：
小麥最低收購價為1.18元/斤；
早汕稻最低收購價為1.3元/斤；
中晚汕稻最低收購價為1.36元/斤；
粳稻最低收購價為1.5元/斤；
油菜籽今年采取市場化收購政策，即沒有最低收購價；
2. 有哪些省份實行糧食最低收購價？
（1）小麥主產區(qū)為河北、河南、山東、江蘇、湖北、安微六省在內。
（2）早稻主產區(qū)為江西、安徽、湖北、湖南、廣西五省。
（3）中晚稻主產區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、四川11�。▍^(qū)）。
3. 參與糧食收購的企業(yè)
據了解，最低收購價的企業(yè)為：
（1）中儲糧總公司及其有關分公司，受中儲糧總公司委托的中糧、中紡、中航工業(yè)、農墾集團所屬企業(yè)及有關地方骨干企業(yè)；
（2）上述省份地方儲備糧管理公司（或單位）；
（3）北京、天津、上海、浙江、福建、廣東、海南等7個主銷區(qū)省級地方儲備糧管理公司（或單位）。
4. 三等的標準具體是什么？
最低收購價收購的糧食執(zhí)行以下標準：以當年生產的國標三等中晚稻為標準品，具體質量標準按稻谷國家標準（GB1350-2009）執(zhí)行。
標準品粳稻的具體質量指標為：雜質1%以內，水分14.5%以內，出糙率77%～79%（含77%，不含79%），整精米率55%～58%（含55%，不含58%）。
5. 最低收購價包括運費嗎？
最低收購價是指承擔最低收購價收購任務的收儲庫點向農民直接收購標準品的到庫價。執(zhí)行最低收購價的糧食為當年生產的等內品，相鄰等級之間等級差價按每市斤0.02元掌握。
獨家試愛 2017/4/27 8:38:07
【政策】2017年糧食收購價公布！區(qū)域、收購點、標準全在這里！
8:39:41
獨家試愛 2017/4/27 8:39:41
開 篇
為保護和改善全省土壤環(huán)境，保障公眾健康和農產品質量安全等，促進經濟社會綠色發(fā)展和土壤資源可持續(xù)利用，《方案》提出了今后一個時期土壤污染防治工作的時間表、路線圖和任務書。重點細化了土壤污染狀況詳查、土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡和監(jiān)管能力建設、土壤污染防治法規(guī)體系建設、農用地分類管理、建設用地準入管理、污染源監(jiān)管、土壤污染治理與修復、土壤環(huán)境管理體制機制等方面的任務措施。并提出了合理規(guī)劃土地利用空間，嚴格生態(tài)保護紅線分類管控，科學配置土地資源，建設風險管控試點區(qū)等具體措施。增加了檢察機關協同環(huán)境執(zhí)法，嚴厲打擊向灘涂、沼澤地、坑塘、廢棄坑井、滲坑滲井等非法排污行為，加大了土壤環(huán)境司法保障和企業(yè)違法犯罪行為的打擊力度。
《方案》中的關鍵詞：設立環(huán)境基礎數據庫，將建成土壤環(huán)境信息化管理平臺，發(fā)揮大數據在土壤污染防治中的作用；強化執(zhí)法，嚴厲打擊制售假冒為例產品行為；深入開展地力培肥及退化耕地治理，推行秸稈還田、增施有機肥等措施；控制農業(yè)污染，鼓勵使用配方肥，增施有機肥，開展政府補貼有機肥生產和使用試點工作，減少化肥使用量；并開展農業(yè)廢棄物資源化利用試點，形成一批可復制、能推廣的農業(yè)面源污染綜合防控技術新模式；制定四川省土壤污染治理與修復規(guī)劃，在成都平原、川南地區(qū)、攀西地區(qū)等重點區(qū)域開展治理與修復；加大對土壤污染防治技術研發(fā)平臺建設支持力度，建設一批省級土壤污染防治重點實驗室、工程技術中心等科技創(chuàng)新平臺；分批實施10個土壤污染治理與修復試點項目，探索土壤污染治理與修復技術；推動治理與修復產業(yè)發(fā)展；貫徹落實國家有關扶持有機肥生產等企業(yè)的激勵政策，等。
四川省人民政府
關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃四川省工作方案的通知
川府發(fā)〔2016〕63號
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
現將《土壤污染防治行動計劃四川省工作方案》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
四川省人民政府
2016年12月29日
土壤污染防治行動計劃四川省工作方案
為全面貫徹落實《國務院關于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號），保護和改善全省土壤環(huán)境，保障公眾健康和農產品質量安全，深入推進我省生態(tài)文明建設，促進經濟社會綠色發(fā)展和土壤資源可持續(xù)利用，結合實際，制定本工作方案。
總體要求：深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。全面落實黨中央、國務院決策部署和省委《關于推進綠色發(fā)展建設美麗四川的決定》，緊緊圍繞四川“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，堅持以改善土壤環(huán)境質量為核心，以保障農產品質量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，按照預防為主、保護優(yōu)先、風險管控的原則，突出重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點污染物，實行分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導、企業(yè)擔責、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，筑牢長江上游生態(tài)保護屏障，為實現“兩個跨越”，建設美麗四川提供良好的土壤環(huán)境保障。
工作目標：到2020年，全省土壤污染加重趨勢得到遏制，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。到2030年，全省土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，農用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質量全面改善，生態(tài)系統實現良性循環(huán)。
主要指標：到2020年，全省受污染耕地安全利用率達到94%，污染地塊安全利用率達到90%。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。
一、開展土壤污染調查，掌握土壤環(huán)境質量狀況
（一）深入開展土壤環(huán)境質量調查。在現有相關調查基礎上，以農用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，2017年制定四川省土壤污染狀況詳查實施方案和技術規(guī)定，開展土壤污染狀況詳查和成果匯總工作，加強對各市（州）技術指導、監(jiān)督檢查和成果審核。2018年底前查明全省農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響。2020年底前掌握重點行業(yè)企業(yè)污染地塊分布及環(huán)境風險情況。實施土壤環(huán)境質量狀況定期調查制度，每10年開展1次全省土壤污染狀況詳查。根據土地利用變更和土壤環(huán)境質量變化情況，定期對相關信息進行更新。〔環(huán)境保護廳牽頭，省經濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、農業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委參與，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府負責落實。以下均需各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府落實，不再列出〕
獨家試愛 2017/4/27 8:40:04
）建設土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡。按照國家相關要求，2017年制定四川省土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡建設工作方案，統一規(guī)劃土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡，科學設置土壤環(huán)境質量監(jiān)測基礎點位、風險點位、背景點位。以集中式飲用水水源地、重點工業(yè)園區(qū)、重點工礦企業(yè)、固體廢物集中處置場、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場及周邊等為重點關注風險區(qū)域，2017年、2018年底前，分別完成土壤環(huán)境質量國控、省控監(jiān)測點位設置，初步建成全省土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡，定期開展土壤環(huán)境質量監(jiān)測。各市（州）可根據工作需要，在重點區(qū)域、重點行業(yè)，補充增設監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。2020年底前，實現土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋，建成完善的土壤環(huán)境質量監(jiān)測網絡。加強土壤環(huán)境質量監(jiān)測能力建設，提升土壤環(huán)境質量監(jiān)測水平。環(huán)境保護及相關部門每年至少組織開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測技術人員培訓。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、國土資源廳、農業(yè)廳參與）
（三）提升土壤環(huán)境信息化管理水平。整合環(huán)境保護、國土資源、農業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設等部門相關數據和信息資料，建立土壤環(huán)境基礎數據庫，2018年完成全省土壤環(huán)境信息化管理平臺建設。借助移動互聯網、物聯網等技術的深度集成和綜合應用，拓寬數據獲取渠道，每年3月底前，各相關部門將上年度相關數據上傳至全省土壤環(huán)境信息化管理平臺，實現數據動態(tài)更新。建立數據共享機制，編制資源共享目錄，明確共享權限和方式，發(fā)揮土壤環(huán)境大數據在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農業(yè)生產中的作用。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、教育廳、科技廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委參與）
二、推進土壤污染防治立法，建立健全法規(guī)標準體系
（四）制定土壤污染防治地方性法規(guī)規(guī)章政策。配合國家完成土壤污染防治法起草工作，制定四川省土壤污染防治條例，出臺四川省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法、四川省農用地土壤環(huán)境管理辦法等。依據國家修訂發(fā)布的農藥管理等法律法規(guī)，適時修訂《四川省農藥管理條例》等地方性法規(guī)，增加土壤污染防治有關內容。結合國家出臺的農藥包裝廢棄物回收處理、工礦用地土壤環(huán)境管理、廢棄農膜回收利用等部門規(guī)章，出臺我省相應的管理辦法。到2020年，四川省土壤污染防治法規(guī)體系基本建立。（省法制辦、環(huán)境保護廳牽頭，省經濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳參與）
（五）完善地方土壤污染防治技術標準體系。認真執(zhí)行國家土壤污染防治相關標準和技術規(guī)范，適時制定四川省土壤環(huán)境質量調查、監(jiān)測、評估、修復等技術規(guī)范，到2020年，基本建立四川省土壤污染防治技術標準體系。（環(huán)境保護廳牽頭，省經濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、省質監(jiān)局參與）
�。┤鎻娀O(jiān)管執(zhí)法。明確監(jiān)管重點。重點監(jiān)測鎘、汞、砷、鉛、鉻、鎳、銅等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物，重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、醫(yī)藥、鉛酸蓄電池、石油加工、焦化、電鍍、制革、汽車制造、危險廢物處置、天然（頁巖）氣開采等重點行業(yè)和工業(yè)園區(qū)，以及糧油蔬菜主產區(qū)、市級以上城市建成區(qū)等區(qū)域。（環(huán)境保護廳牽頭，省經濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳參與）
加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)保督察和環(huán)境執(zhí)法的重要內容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網格，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法，落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，嚴厲打擊非法排放、傾倒、填埋有毒有害物質、違法違規(guī)存放處置危險廢物和�；�、不正常使用污染治理設施、監(jiān)測數據造假等環(huán)境違法行為，嚴厲查處相關領域職能部門、從業(yè)單位及個人違法違規(guī)行為。全面加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，每3年開展1輪土壤污染防治專業(yè)技術培訓，配備土壤污染快速檢測、調查取證設備等執(zhí)法裝備，改善環(huán)境執(zhí)法條件，實現對土壤環(huán)境的有效監(jiān)管。提高突發(fā)環(huán)境事件應急能力，完善各級環(huán)境污染事件應急預案，加強環(huán)境應急管理、技術支撐、處置救援能力建設。（環(huán)境保護廳牽頭，省檢察院、省經濟和信息化委、公安廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、省安全監(jiān)管局參與）
加強市場監(jiān)管與執(zhí)法。嚴格規(guī)范化肥、農藥、農膜、獸藥及飼料添加劑生產、銷售，強化執(zhí)法檢查，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的行為。（省工商局牽頭，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、公安廳、環(huán)境保護廳、農業(yè)廳、省質監(jiān)局、省供銷社參與）
三、實施農用地分類管理，保障農業(yè)生產環(huán)境安全
�。ㄆ撸﹦澏ㄞr用地土壤環(huán)境質量類別。依據國家農用地土壤環(huán)境質量類別劃分技術指南，開展農用地土壤環(huán)境質量類別劃分。按污染程度將農用地劃為三個類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，以耕地為重點，分別采取相應管理措施，保障農產品質量安全。結合土壤污染狀況詳查，在全省農產品主產區(qū)開展耕地土壤和農產品協同監(jiān)測與評價，在試點基礎上有序推進耕地土壤環(huán)境質量類別劃定，逐步建立分類清單，2020年底前完成。各市（州）將劃定結果報省政府審定，數據上傳至全國土壤環(huán)境信息化管理平臺。根據土地利用變更和土壤環(huán)境質量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。有條件的市（州）要逐步開展林地、草地、園地等其他農用地土壤環(huán)境質量類別劃定等工作。（農業(yè)廳、環(huán)境保護廳牽頭，國土資源廳、林業(yè)廳參與）
�。ò耍┣袑嵓哟蟊Ｗo力度。嚴格保護優(yōu)先保護類耕地，將符合條件的劃為永久基本農田，并落地到戶上圖入庫，實行嚴格保護，確保面積不減少、土壤環(huán)境質量不下降，除法律規(guī)定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用。（國土資源廳牽頭，環(huán)境保護廳、農業(yè)廳參與）
各糧（油）、蔬菜主產縣（市、區(qū)）要制定土壤環(huán)境保護方案，高標準農田建設項目要向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜。深入開展地力培肥及退化耕地治理，推行秸稈還田、化肥農藥減量、增施有機肥、少耕免耕、糧豆輪作、農膜減量與回收利用等措施，切實保護耕地土壤環(huán)境質量。農村土地流轉的受讓方要履行土壤保護的責任，避免因過度施肥、濫用農藥等掠奪式農業(yè)生產方式造成土壤環(huán)境質量下降。對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質量下降的縣（市、區(qū)）要進行預警提醒，并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。（農業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳參與）
推進“三品一標”農產品認證。以構建食品安全體系和土壤永續(xù)利用為重點，大力發(fā)展綠色、有機食品產業(yè)，鼓勵綠色、有機食品生產基地建設，發(fā)揮示范作用。到2020年，認證“三品一標”農產品1000個，省級森林食品基地100個。（農業(yè)廳、林業(yè)廳牽頭，環(huán)境保護廳參與）
嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、天然（頁巖）氣開采、鉛蓄電池、汽車制造、農藥、危廢處置、電子拆解、涉重等行業(yè)企業(yè)。（省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳牽頭，省經濟和信息化委參與）
獨家試愛 2017/4/27 8:40:22
嚴格優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域現有相關行業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。2020年前，加快現有重點行業(yè)企業(yè)提標升級和技術改造，確保耕地不受污染。（環(huán)境保護廳、省經濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委參與）
�。ň牛┲ν七M安全利用。安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)）要按照國家的技術指南，根據土壤污染狀況和農產品超標情況，結合當地主要作物品種、種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農藝調控、替代種植等措施，降低農產品超標風險。強化農產品質量檢測。加強對農民、農民合作社的技術指導和培訓。到2020年，受污染耕地實現安全利用的面積達到268萬畝。（農業(yè)廳牽頭，國土資源廳參與）
�。ㄊ┤媛鋵崌栏窆芸亍＜訌妼栏窆芸仡惛氐挠猛竟芾�，2020年前，相關縣（市、區(qū)）完成特定農產品禁止生產區(qū)域劃定，嚴禁種植食用農產品；對威脅地下水、飲用水水源安全的耕地，相關縣（市、區(qū)）要制定環(huán)境風險管控方案，并落實有關措施。制訂實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃，將嚴格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍。在龍門山斷裂帶石亭江流域、川南土壤酸化區(qū)、川西南礦產富集區(qū)和盆周礦產富集區(qū)等重點區(qū)域開展重金屬污染耕地修復及農作物種植結構調整試點。到2020年，重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草面積達到83萬畝。（農業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、水利廳、林業(yè)廳參與）
（十一）加強林地草地園地土壤環(huán)境管理。嚴格控制林地、草地、園地的農藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥。完善生物農藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實施范圍。加強對重度污染林地、園地產出食用農（林）產品質量檢測，發(fā)現超標的，要采取種植結構調整等措施。（農業(yè)廳、林業(yè)廳負責）
四、實施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險
�。ㄊ┟鞔_管理要求。建立調查評估制度。依據國家發(fā)布的建設用地土壤環(huán)境調查評估技術規(guī)定，加強對建設用地土壤環(huán)境狀況調查、風險評估和治理與修復活動的監(jiān)管，建立建設用地再開發(fā)利用場地調查評估和治理修復制度。自2017年起，對擬收回土地使用權的有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、天然（頁巖）氣開采、鉛蓄電池、汽車制造、農藥、危廢處置、電子拆解等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構等公共設施的上述企業(yè)用地，由土地使用權人按照國家發(fā)布的建設用地土壤環(huán)境調查評估技術規(guī)定，開展土壤環(huán)境狀況調查評估；已經收回的，由所在地市、縣級人民政府負責開展調查評估。自2018年起，重度污染農用地轉為城鎮(zhèn)建設用地的，由所在地市、縣級人民政府負責組織開展調查評估。調查評估結果向省環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門備案。（環(huán)境保護廳牽頭，國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳參與）
分用途明確管理措施。自2017年起，各市（州）要結合土壤污染狀況詳查情況，根據建設用地土壤環(huán)境調查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，納入土壤環(huán)境信息化管理平臺，合理確定土地用途。符合相應規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發(fā)利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，由所在地縣級人民政府組織劃定管控區(qū)域，設立標識，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；發(fā)現污染擴散的，有關責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風險管控措施。（國土資源廳牽頭，環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳參與）
�。ㄊ┞鋵嵄O(jiān)管責任。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結合土壤環(huán)境質量狀況，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。各級國土資源部門要依據土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質量狀況，加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級環(huán)境保護部門要加強對建設用地土壤環(huán)境狀況調查、風險評估和治理與修復活動的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門間的信息溝通機制，實行聯動監(jiān)管。（住房城鄉(xiāng)建設廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳負責）
（十四）嚴格用地準入。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質量要求，對不符合土壤環(huán)境質量要求的地塊，一律不得進入用地程序。各級國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃等相關規(guī)劃時，應充分考慮污染地塊的環(huán)境風險，合理確定土地用途。（國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，環(huán)境保護廳參與）
五、強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染
�。ㄊ澹┘訌娢蠢玫丨h(huán)境管理。按照科學有序原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發(fā)為農用地的，有關縣（市、區(qū)）人民政府要組織開展土壤環(huán)境質量狀況評估，并報市（州）環(huán)保部門備案；不符合相應標準的，不得種植食用農產品。各地要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查，耕地后備資源未利用地信息納入土壤環(huán)境信息化管理平臺。（國土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、環(huán)境保護廳、水利廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳參與）
加強對礦產資源開采活動影響區(qū)域內未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現土壤污染問題的，要及時督促有關企業(yè)采取防治措施。依法嚴查向灘涂、沼澤地、坑塘、廢棄坑井、滲坑滲井等非法排污、傾注有毒有害物質的環(huán)境違法行為。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、國土資源廳、水利廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳參與）
（十六）防范建設用地新增污染。嚴格環(huán)境準入。排放重點污染物的建設項目，在開展環(huán)境影響評價時，要增加對土壤環(huán)境影響的評價內容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用；有關環(huán)境保護部門要做好風險管控、污染防治措施落實情況的監(jiān)督管理工作。自2017年起，屬地政府要與行政區(qū)域內的重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，明確相關措施和責任，責任書向社會公開。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委參與）
獨家試愛 2017/4/27 8:40:39
六、加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預防工作
（十七）加強礦產資源開發(fā)污染防控。全面推進礦產資源開發(fā)所形成的尾礦庫、礦山排土場和渣場的安全監(jiān)管和污染防控，重點加強尾礦庫“頭頂庫”綜合治理工作，完善防滲、覆膜、壓土、排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫措施。重點監(jiān)管尾礦庫企業(yè)要開展環(huán)境風險評估，防止因生產安全事故造成環(huán)境污染，完善污染治理設施，儲備應急物資。（省安全監(jiān)管局、環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、國土資源廳參與）
在礦產資源開發(fā)活動集中區(qū)域，執(zhí)行重點污染物特別排放限值。深化礦山“三廢”污染治理，在部分礦山、建材開采廢棄場地開展污染綜合整治與生態(tài)恢復試點。加強對礦產資源開發(fā)利用活動的輻射安全監(jiān)管，有關企業(yè)每年要對本礦區(qū)土壤進行輻射環(huán)境監(jiān)測。（環(huán)境保護廳、省安全監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳參與）
（十八）嚴格重點企業(yè)與園區(qū)土壤環(huán)境管控。各市（州）根據重點企業(yè)分布、規(guī)模和污染排放情況，確定本行政區(qū)域土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)管理，并向社會公布。列入名單的企業(yè)每年要自行對其用地土壤進行環(huán)境監(jiān)測，結果向社會公開。環(huán)境保護部門要定期對重點監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤開展監(jiān)督性監(jiān)測，數據及時上傳到省土壤環(huán)境信息化管理平臺，監(jiān)測結果作為環(huán)境執(zhí)法和風險預警的重要依據。開展重點工業(yè)園區(qū)污染綜合預警試點，2020年建成大氣、地表水、土壤和地下水污染協同預防預警體系。（環(huán)境保護廳牽頭，省經濟和信息化委、國土資源廳參與）
嚴格執(zhí)行國家鼓勵的有毒有害原料（產品）替代品目錄，加強電器電子、汽車等工業(yè)產品中有害物質控制。（省經濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、環(huán)境保護廳、省質監(jiān)局、成都海關參與）
�。ㄊ牛﹪栏衿髽I(yè)各類拆除活動污染防控。有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、天然（頁巖）氣開采、鉛蓄電池、汽車制造、農藥、危廢處置、電子拆解等行業(yè)企業(yè)及其他可能影響土壤環(huán)境質量的生產設施設備、構筑物和污染治理設施的拆除，按照有關規(guī)定制定殘留污染物清理和安全處置方案，報所在地縣級環(huán)境保護、經濟和信息化部門備案。嚴格落實污染防治措施，防范拆除活動污染土壤。（環(huán)境保護廳牽頭，省經濟和信息化委參與）
（二十）加強涉重金屬行業(yè)污染控制。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標，涉重金屬產業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴禁在生態(tài)紅線管控區(qū)、人口聚集區(qū)新建涉及重金屬排放的項目。深化重金屬污染治理，采取“以獎代補”方式鼓勵現有重金屬污染企業(yè)升級改造，降低重金屬排放總量，實現穩(wěn)定達標排放。加大環(huán)境監(jiān)管力度，嚴格落實重金屬企業(yè)監(jiān)測制度，加大對重金屬企業(yè)違法行為查處力度，對整改后仍不達標的企業(yè)，要依法責令其停業(yè)、關閉，并將企業(yè)名單向社會公開。2020年重點行業(yè)的重點重金屬排放量要比2013年下降9.5%。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委參與）
繼續(xù)淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產能，執(zhí)行重金屬相關行業(yè)準入條件，禁止新建落后產能或產能嚴重過剩行業(yè)的建設項目。按計劃逐步淘汰普通照明白熾燈。依據國家行業(yè)落后產能淘汰政策和標準，逐步退出鉛蓄電池等行業(yè)落后產能。認真執(zhí)行國家涉重金屬重點行業(yè)清潔生產技術推行方案，鼓勵企業(yè)采用先進的生產工藝和技術。（省經濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、省工商局、省質監(jiān)局、成都海關參與）
�。ǘ唬┘訌姽I(yè)廢物處理處置。全面整治尾礦、煤矸石、工業(yè)副產石膏、粉煤灰、赤泥、冶煉渣、電石渣、鉻渣、砷渣以及脫硫、脫硝、除塵產生固體廢物的堆存場所，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，相關縣（市、區(qū)）政府要制定綜合整治方案并有序實施。（環(huán)境保護廳牽頭，省經濟和信息化委、國土資源廳參與）
加強工業(yè)固體廢物綜合利用。對全省電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，引導有關企業(yè)采用先進適用加工工藝、集聚發(fā)展，集中建設和運營污染治理設施，防止污染土壤和地下水。（省發(fā)展改革委牽頭，省經濟和信息化委、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳參與）
（二十二）加強頁巖氣開發(fā)污染防控。嚴格頁巖氣開發(fā)環(huán)境影響評價，防止和減少對環(huán)境的污染。加強頁巖氣勘探、開采和封井全過程管理，規(guī)范“三廢”處理處置。開展水基、油基巖屑等固體廢物的綜合利用試點示范，推動頁巖氣開采過程的土壤環(huán)境保護，2020年基本建成頁巖氣開發(fā)污染防控體系。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、財政廳、國土資源廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、省安全監(jiān)管局參與）
�。ǘ┛刂妻r業(yè)污染。合理使用化肥農藥。鼓勵使用配方肥，增施有機肥，開展政府補貼有機肥生產和使用試點工作，減少化肥使用量。落實《四川省農藥管理條例》，科學施用農藥，推廣高效低毒低殘留農藥和現代植保機械，推行農作物病蟲害專業(yè)化統防統治和全程社會化服務。加強農藥包裝廢棄物回收處理，自2017年起，在部分產糧（油）大縣和蔬菜生產重點縣開展試點，建立農藥包裝廢棄物回收和安全處置激勵機制，建設收集存儲和無害化處置設施；到2020年，推廣到全省30%的產糧（油）大縣和所有蔬菜生產重點縣。推行農業(yè)清潔生產，開展農業(yè)廢棄物資源化利用試點，形成一批可復制、能推廣的農業(yè)面源污染綜合防控技術新模式。嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。到2020年，全省糧油、蔬菜、水果主產區(qū)化肥、農藥施用量實現零增長，利用率提高到40%以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上。（農業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、省供銷社參與）
獨家試愛 2017/4/27 8:41:00
加強廢棄農膜回收利用。建立健全廢棄農膜回收貯運和綜合利用網絡，開展廢棄農膜回收利用試點。到2020年，力爭實現廢棄農膜全面回收利用。（農業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、省供銷社參與）
強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產和使用，建立獸藥、飼料添加劑的銷售管控體系，防止過量使用，促進源頭減量。加強畜禽糞便綜合利用，在部分生豬、養(yǎng)牛大縣開展種養(yǎng)業(yè)有機結合、循環(huán)發(fā)展試點，采用政府和社會資本合作（PPP）模式推進畜禽糞便綜合利用，逐步擴大實施范圍。開展畜牧業(yè)綠色示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，鼓勵支持規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)畜禽糞便處理利用設施建設。到2020年，力爭創(chuàng)建10個畜牧業(yè)綠色示范縣（市、區(qū)），規(guī)�；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套自建或有可依托的廢棄物處理設施比例達到75%以上。（農業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳參與）
加強灌溉水水質管理。開展灌溉水水質監(jiān)測。灌溉用水應符合農田灌溉水水質標準。對因長期使用污水灌溉導致土壤污染嚴重、威脅農產品質量安全的，要及時調整種植結構。（水利廳牽頭，農業(yè)廳參與）
�。ǘ模p少城鄉(xiāng)生活污染。建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協調機制，通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進垃圾減量化、資源化、無害化。結合新農村建設，完善村莊保潔制度，推進農村生活污水和生活垃圾治理，到2020年，全省60%行政村生活污水得到有效處理，90%以上的行政村生活垃圾得到有效治理。修訂完善非正規(guī)垃圾填埋場綜合整治方案，制定年度實施計劃，實施綜合治理。深入實施“以獎促治”政策，擴大農村環(huán)境連片整治范圍。推進水泥窯協同處置生活垃圾試點，鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化，到2020年全省市級及以上城市污泥無害化處理率達到90%。開展利用建筑垃圾生產建材產品等資源化利用示范。強化廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等含重金屬廢物的安全處置。減少過度包裝，鼓勵使用環(huán)境標志產品。（住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、財政廳、環(huán)境保護廳、省供銷社參與）
七、優(yōu)化土地資源空間布局，探索土壤風險防控模式
�。ǘ澹┖侠硪�(guī)劃土地利用空間。全省各級人民政府在編制國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)文明建設規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃時，應按照綠色發(fā)展要求，根據土壤環(huán)境承載力和區(qū)域特點，合理確定土壤環(huán)境功能定位、空間布局。（省發(fā)展改革委牽頭，國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳參與）
�。ǘ﹪栏裆鷳B(tài)保護紅線分類管控。按照保護和管理的嚴格程度，強化生態(tài)保護紅線一類、二類管控區(qū)域內土壤環(huán)境保護，在一類管控區(qū)禁止任何形式的開發(fā)建設活動；二類管控區(qū)內實行負面清單管理制度。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳參與）
�。ǘ撸┛茖W配置土地資源。深化工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中土地資源配置與保護，鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執(zhí)行相關行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等周邊新建有色金屬冶煉、焦化、化工、鉛蓄電池制造等行業(yè)企業(yè)。結合推進新型城鎮(zhèn)化、產業(yè)結構調整和化解過剩產能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現有企業(yè)。結合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模，引導畜禽養(yǎng)殖向規(guī)模化、集約化、標準化方向發(fā)展。（省發(fā)展改革委牽頭，省經濟和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農業(yè)廳參與）
(二十八）建設風險管控試點區(qū)。以影響食品安全和人居健康的污染區(qū)域為重點，在德陽、瀘州、涼山等市（州）開展土壤環(huán)境風險管控試點區(qū)建設，探索我省不同類型土壤環(huán)境風險管控模式，優(yōu)化土地資源空間布局。相關市（州）要編制試點建設方案，按程序報環(huán)境保護廳、財政廳備案。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳參與）
八、開展污染治理與修復，改善區(qū)域土壤環(huán)境質量
�。ǘ牛┟鞔_治理與修復主體。按照“誰污染誰治理，先修復后開發(fā)”原則，造成土壤污染的單位或個人要承擔治理與修復的主體責任。責任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權、債務的單位或個人承擔相關責任；土地使用權依法轉讓的，由土地使用權受讓人或雙方約定的責任人承擔相關責任。責任主體滅失或責任主體不明確的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府依法承擔相關責任。（環(huán)境保護廳牽頭，國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳參與）
（三十）制定治理與修復規(guī)劃。以影響農產品質量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點，按照先規(guī)劃后實施、邊調查邊治理的原則，制定四川省土壤污染治理與修復規(guī)劃，明確重點任務、責任單位和分年度實施計劃，根據嚴格管控農用地清單和優(yōu)先管理污染地塊清單，完成項目庫建立。2017年各市（州）制定本區(qū)域土壤污染治理與修復規(guī)劃報環(huán)境保護廳備案。（環(huán)境保護廳牽頭，國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳參與）
�。ㄈ唬┯行蜷_展治理與修復。在成都平原、川南地區(qū)、攀西地區(qū)等重點區(qū)域，以受污染耕地和擬開發(fā)建設居住、商業(yè)、學校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復試點，逐步推進受污染耕地和污染地塊的治理與修復。到2020年，全省受污染耕地治理與修復面積達到67萬畝。（國土資源廳、農業(yè)廳、環(huán)境保護廳牽頭，住房城鄉(xiāng)建設廳參與）
獨家試愛 2017/4/27 8:41:18
（三十二）強化治理與修復工程監(jiān)管。治理與修復工程原則上在原址進行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉運污染土壤的，有關責任單位要將運輸時間、方式、線路和污染土壤數量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)境保護部門報告。工程施工期間，責任單位要設立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)境保護部門要對各項環(huán)境保護措施落實情況進行檢查。工程完工后，責任單位要委托第三方機構對治理與修復效果進行評估，結果向社會公開。實行土壤污染治理與修復終身責任制。（環(huán)境保護廳牽頭，國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳參與）
�。ㄈ┍O(jiān)督目標任務落實。各市（州）環(huán)境保護部門要定期向環(huán)境保護廳報告土壤污染治理與修復工作進展。環(huán)境保護廳要會同有關部門進行督導檢查，依據國家土壤污染治理與修復成效評估辦法，委托第三方機構對各縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復成效進行綜合評估，結果向社會公開。（環(huán)境保護廳牽頭，國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳參與）
九、加大科技研發(fā)力度，提升土壤污染防治水平
�。ㄈ模┘訌娡寥牢廴痉乐窝芯�。整合優(yōu)化科技計劃（專項、基金等）項目，支持開展土壤環(huán)境標準、土壤環(huán)境容量與承載能力、土壤污染監(jiān)測預警、污染物遷移轉化規(guī)律、污染生態(tài)效應、重金屬低積累作物和修復植物篩選，以及土壤污染與農產品質量、人體健康關系、地方病等方面基礎研究，全面推進土地質量地質調查。支持推進土壤污染識別與診斷、風險管控與預警、治理與復合修復等共性關鍵技術研究，以及先進適用裝備和高效低成本功能材料（藥劑）研發(fā)。加大對土壤污染防治技術研發(fā)平臺建設支持力度，建設一批省級土壤污染防治重點實驗室、工程技術中心等科技創(chuàng)新平臺。（科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、教育廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、中科院成都分院參與）
（三十五）加大適用技術推廣力度與成果轉化。結合我省土壤污染類型、程度和區(qū)域特征，針對農藥、重金屬等污染場地和受污染耕地，分批實施10個土壤污染治理與修復試點項目，探索土壤污染治理與修復技術。根據試點情況，比選出一批易推廣、成本低、效果好的適用技術，2020年底前完成。（環(huán)境保護廳、財政廳牽頭，科技廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳參與）
加快成果轉化應用。完善土壤污染防治科技成果轉化機制，建立以環(huán)保為主導產業(yè)的成果轉化平臺，支持環(huán)保企業(yè)開展土壤污染防治技術裝備研發(fā)。推進我省土壤污染防治國際項目合作，積極開展技術研究與交流，引進消化土壤污染風險識別、土壤污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風險管控先進技術和管理經驗。（科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、教育廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳、中科院成都分院參與）
�。ㄈ┩苿又卫砼c修復產業(yè)發(fā)展。放開服務性監(jiān)測市場，鼓勵社會機構參與土壤環(huán)境監(jiān)測評估等活動；規(guī)范污染場地調查、風險評估和治理修復工作，推動土壤修復產業(yè)發(fā)展。通過政策推動，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環(huán)節(jié)的成熟產業(yè)鏈，形成若干綜合實力雄厚的龍頭企業(yè)，培育一批充滿活力的中小企業(yè)，推動有條件的地區(qū)建設產業(yè)化示范基地。建立四川省污染場地評估咨詢和治理修復單位名錄制度，規(guī)范土壤污染治理與修復從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機制，構建從業(yè)單位信用體系，將技術服務能力弱、運營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單和相關人員名單通過企業(yè)信用評價信息系統向社會公開。發(fā)揮“互聯網+”在土壤污染治理與修復全產業(yè)鏈中的作用，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。（省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳牽頭，省經濟和信息化委、科技廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳、商務廳、省工商局參與）
十、發(fā)揮政府主導作用，構建土壤環(huán)境治理體系
�。ㄈ撸⿵娀鲗�。完善管理體制。按照“國家統籌、省負總責、市縣落實”原則，全面落實土壤污染防治屬地責任，建立健全土壤污染防治部門聯合監(jiān)管與工作協調機制。探索建立跨行政區(qū)域土壤污染防治聯動協作機制。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、科技廳、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳參與）
加大財政投入。在積極爭取中央財政土壤污染防治專項資金的同時，省級財政建立土壤污染防治資金投入機制，支持土壤環(huán)境調查與質量類別劃分、風險評估、監(jiān)督管理、治理與修復等工作。各級政府統籌相關財政資金，通過現有政策和資金渠道，整合農業(yè)綜合開發(fā)、高標準農田建設、農田水利建設、耕地保護與質量提升、測土配方施肥等涉農資金，加大支持優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域的土壤污染防治。統籌安排專項建設基金，支持企業(yè)對涉重金屬落后生產工藝和設備進行技術改造。（財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、農業(yè)廳、水利廳參與）
獨家試愛 2017/4/27 8:41:36
推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機構在土壤環(huán)境保護中的作用，支持重點行業(yè)企業(yè)生產工藝升級改造、土壤環(huán)境保護等領域發(fā)展。加強環(huán)境信用體系建設，定期將環(huán)境違法等信息納入金融信用信息基礎數據庫，引導金融機構積極使用，構建守信激勵與失信懲戒機制。（人行成都分行、環(huán)境保護廳牽頭，省經濟和信息化委、農業(yè)廳、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局、省國稅局參與）
完善激勵政策。落實國家環(huán)境保護、資源綜合利用等方面的優(yōu)惠政策，激勵相關企業(yè)積極參與土壤污染治理與修復。貫徹落實國家有關扶持有機肥生產、廢棄農膜綜合利用、農藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的激勵政策。在農藥、化肥等行業(yè)，開展環(huán)保領跑者制度試點。（財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳、省國稅局、省地稅局、省供銷社參與）
建立綜合防治先行區(qū)。2017年底前，在崇州、綿竹、古藺、江安、船山、犍為、安州、蓬安等8個縣（市、區(qū)）啟動土壤污染綜合防治先行示范區(qū)建設，重點在土壤污染源頭預防、風險管控、治理與修復、監(jiān)管能力建設等方面進行探索，力爭到2020年示范區(qū)土壤環(huán)境質量得到明顯改善。2017年先行示范區(qū)人民政府要編制建設方案，按程序報環(huán)境保護廳、財政廳備案。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳參與）
（三十八）發(fā)揮市場作用。通過政府和社會資本合作（PPP）模式，發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務力度，推動受污染耕地和以政府為責任主體的污染地塊治理與修復。積極發(fā)展綠色金融，發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機構引導作用，為重大土壤污染防治項目提供支持。支持符合條件的土壤污染治理與修復企業(yè)上市融資和掛牌融資；支持利用綠色證券、資產證券化等方式籌措資金用于土壤污染防治與修復。（省發(fā)展改革委牽頭，財政廳、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川證監(jiān)局參與）
根據國家要求，在有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、天然（頁巖）氣開采、鉛蓄電池、農藥、危廢處置、電子拆解等涉重金屬、危險廢物等重點行業(yè)企業(yè)有序開展企業(yè)環(huán)境污染強制責任保險試點。（環(huán)境保護廳牽頭，財政廳、人行成都分行、四川銀監(jiān)局、四川保監(jiān)局參與）
�。ㄈ牛┘訌娚鐣O(jiān)督。推進信息公開。根據土壤環(huán)境質量監(jiān)測和調查結果，適時發(fā)布全省土壤環(huán)境狀況。各市（州）人民政府定期公布本行政區(qū)域土壤環(huán)境質量狀況。重點行業(yè)企業(yè)要依據有關規(guī)定，向社會公開其產生的污染物名稱、污染物來源、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設施建設和運行情況。（環(huán)境保護廳牽頭，國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳參與）
引導公眾參與。實行有獎舉報，引導公眾、新聞媒體、民間環(huán)境保護機構參與土壤污染防治工作，鼓勵公眾通過環(huán)保、農業(yè)、國土資源舉報熱線、信函、電子郵件、政府網站、微信公眾平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤、農田環(huán)境的違法行為進行監(jiān)督；鼓勵地方政府部門聘請環(huán)境保護義務監(jiān)督員，參與現場環(huán)境執(zhí)法、宣傳土壤環(huán)境保護。鼓勵種糧大戶、家庭農場、農民合作社以及民間環(huán)境保護機構參與土壤污染防治工作。鼓勵依法對污染土壤等環(huán)境違法行為提起公益訴訟。（環(huán)境保護廳牽頭，省檢察院、省法院、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳參與）
（四十）開展宣傳教育。制定土壤環(huán)境保護宣傳教育工作方案。制作掛圖、視頻，出版科普讀物，利用電視、廣播、微信、微博等互聯網數字平臺、報紙雜志等手段，結合世界地球日、世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國土地日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關知識，加強法律法規(guī)政策宣傳解讀，營造保護土壤環(huán)境的良好社會氛圍，推動形成綠色發(fā)展方式和低碳生活方式。把土壤環(huán)境保護宣傳教育融入黨政機關、學校、工廠、社區(qū)、農村等環(huán)境宣傳和培訓工作。鼓勵支持有條件的高等學校開設土壤環(huán)境專門課程。（環(huán)境保護廳牽頭，省委宣傳部、教育廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳、省新聞出版廣電局、省網信辦、省糧食局、省科協參與）
十一、加強目標考核，嚴格責任追究
（四十一）落實各級政府主體責任。各級地方人民政府是實施本工作方案的責任主體。各市（州）人民政府要在2017年6月前制定并公布土壤污染防治工作方案，報省人民政府備案；逐年制訂并實施土壤污染防治的年度計劃。各級人民政府要高度重視土壤污染防治工作，認真落實本行政區(qū)域內土壤污染防治責任，統籌協調本級政府各部門的任務分工，確保土壤污染防治各項工作有序推進。要加強組織領導，不斷完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強化監(jiān)督管理，抓好工作落實。各市（州）人民政府每年1月底前將上年度進展情況報環(huán)境保護廳匯總。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)廳參與）
�。ㄋ氖┘訌姴块T協調聯動。建立工作統籌、聯動機制。省大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”領導小組，負責指導、協調、督促、考核全省土壤污染防治工作，定期研究解決重大問題；領導小組各成員單位各司其職、各負其責，推動落實土壤污染防治相關工作。環(huán)境保護廳要建立部門聯席會議和聯絡員制度，統籌協調全省土壤污染防治工作，加強督促檢查。各專項工作牽頭部門每年1月底前將上年度進展情況報環(huán)境保護廳匯總，環(huán)境保護廳向省人民政府報告工作進展情況。（環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經濟和信息化委、科技廳、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、省工商局、省安全監(jiān)管局、省法制辦、人行成都分行參與）
（四十三）落實企業(yè)責任。有關企業(yè)要加強內部管理，將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設和運營污染治理設施，確保重點污染物穩(wěn)定達標排放，國有企業(yè)特別是在川中央企業(yè)要帶頭落實。對造成土壤污染的企業(yè)，應承擔調查評估、治理與修復等方面所需資金，污染企業(yè)負責人或相關責任人需承擔相應的法律責任。（環(huán)境保護廳牽頭，省經濟和信息化委、省國資委參與）
（四十四）嚴格評估考核。2017年3月前，省政府與各市（州）政府簽訂土壤污染防治目標責任書，分解落實目標任務。分年度對各市（州）重點工作進展情況進行評估，2020年對本工作方案實施情況進行考核，評估和考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價、自然資源資產離任審計的重要依據。（環(huán)境保護廳牽頭，省委組織部、省委督查室、省政府督查室、審計廳參與）
評估和考核結果作為土壤污染防治專項資金分配的重要參考依據。（財政廳牽頭，環(huán)境保護廳參與）
對年度評估結果較差或未通過考核的市（州），要提出限期整改意見，整改完成前，對有關地區(qū)實施建設項目環(huán)評限批；整改不到位的，要約談有關市（州）政府及其相關部門負責人。對土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的市（州），要約談有關市（州）政府及相關部門主要負責人。對失職瀆職、弄虛作假的，將按照情節(jié)輕重，建議作出組織處理或給予黨紀政紀處分；對構成犯罪的，要依法追究刑事責任，已經調離、提拔或者退休的，也要終身追究責任。（環(huán)境保護廳牽頭，省委組織部、省檢察院、監(jiān)察廳參與）
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